辦特區造幾個香港•南巡再吹春風

如 同 「 不 管 黑 貓 白 貓 ， 能 抓 老 鼠 就 是 好 貓 」 已 成 為 名 言 一 樣 ， 鄧 小 平 的 另 一 句 話 也 成 為 名 言 ： 「 現 在 的 世 界 是 開 放 的 世 界 」 。

鄧 小 平 被 譽 為 「 改 革 開 放 的 總 設 計 師 」 ， 確 立 鄧 歷 史 地 位 的 ， 第 一 是 改 革 ， 第 二 是 開 放 。

開 放 給 鄧 小 平 帶 來 了 崇 高 的 歷 史 地 位 ， 也 給 中 國 帶 來 了 新 的 思 想 、 新 的 眼 界 、 新 的 追 求 、 新 的 變 化 。 這 種 來 自 外 部 的 衝 擊 力 量 ， 結 合 中 國 內 部 的 改 革 要 求 、 改 革 力 量 ， 將 中 國 推 進 到 一 個 新 的 歷 史 時 代 ， 也 給 香 港 的 發 展 帶 來 了 機 遇 。

開 放 思 想 ， 是 鄧 小 平 思 想 體 系 中 的 一 個 重 要 部 分 。 它 的 形 成 、 確 立 與 發 展 是 有 一 個 過 程 的 。 這 首 先 應 該 追 溯 到 鄧 少 年 時 代 留 學 西 歐 ， 其 次 ， 與 他 任 中 國 領 導 人 期 間 到 各 發 達 國 家 的 多 次 出 訪 有 關 。

作 為 一 個 「 行 方 思 圓 」 的 領 袖 人 物 ， 他 將 自 己 少 年 時 代 的 理 想 ， 結 合 豐 富 履 歷 ， 醞 釀 成 熟 了 一 整 套 全 面 開 放 的 思 想 ， 並 將 其 定 為 基 本 國 策 。 「 中 國 的 經 濟 開 放 政 ， 這 是 我 提 出 來 的 。 」 鄧 小 平 曾 自 豪 地 宣 稱 。 鄧 小 平 的 開 放 思 想 ， 包 括 對 外 開 放 、 對 內 開 放 ， 也 包 括 一 國 兩 制 。 當 然 ， 主 要 是 對 外 開 放 思 想 。

鄧 小 平 對 外 開 放 思 想 的 主 要 之 點 ， 一 是 吸 引 外 資 ， 二 是 按 資 本 主 義 經 濟 運 行 方 式 開 辦 經 濟 特 區 。 具 體 說 來 ， 包 括 ：

一 、 開 辦 經 濟 特 區 ， 開 放 沿 海 城 市 ， 開 闢 沿 海 經 濟 開 發 區 ， 開 放 長 江 沿 岸 城 市 及 內 陸 地 區 省 會 城 市 。

二 、 引 進 外 資 ， 歡 迎 外 國 人 來 中 國 投 資 辦 廠 、 經 商 。

三 、 按 照 平 等 互 利 的 原 則 擴 大 對 外 經 濟 技 術 交 流 ， 積 極 引 進 外 國 的 先 進 技 術 。

四 、 大 力 擴 展 對 外 貿 易 ， 增 加 出 口 創 匯 ， 並 改 革 外 貿 體 制 ， 以 調 動 地 方 和 企 業 的 出 口 積 極 性 。

五 、 徹 底 拋 棄 自 給 自 足 的 自 然 經 濟 觀 點 、 閉 關 自 守 、 墨 守 成 規 的 思 想 觀 念 。 應 開 拓 兩 個 市 場 ， 首 先 是 國 內 市 場 ， 其 次 是 國 際 市 場 。 應 學 兩 套 本 事 ， 一 是 管 理 國 內 經 濟 的 本 事 ， 二 是 開 展 對 外 經 濟 貿 易 的 本 事 。

當 然 ， 鄧 小 平 的 開 放 思 想 也 是 有 各 種 限 制 的 ， 比 如 他 認 為 ， 對 外 開 放 中 必 須 堅 持 四 項 基 本 原 則 ， 必 須 堅 持 獨 立 自 主 ， 必 須 與 精 神 文 明 建 設 相 適 應 ， 必 須 與 安 定 團 結 相 協 調 等 等 。 一 句 話 ， 不 能 損 害 社 會 主 義 制 度 。 對 於 上 述 限 制 ， 鄧 小 平 是 這 樣 解 釋 的 ： 社 會 主 義 制 度 是 開 放 的 制 度 。

這 樣 ， 在 鄧 的 思 想 體 系 中 ， 就 將 開 放 與 社 會 主 義 揉 合 在 一 起 。 鄧 小 平 認 為 ， 對 外 開 放 不 會 衝 垮 社 會 主 義 ， 導 致 資 本 主 義 。 他 說 ， 開 放 一 些 城 市 ， 允 許 一 些 資 本 主 義 進 入 ， 這 只 是 作 為 社 會 主 義 經 濟 發 展 的 補 充 ， 不 管 怎 樣 開 放 ， 不 管 外 資 進 來 多 少 ， 它 佔 的 份 額 還 是 很 小 的 ， 影 響 不 了 社 會 主 義 制 度 。

社 會 主 義 的 經 濟 基 礎 很 大 ， 吸 收 幾 百 億 ， 上 千 億 元 外 資 ， 衝 擊 不 了 社 會 主 義 的 基 礎 。 危 險 有 一 點 ， 但 不 大 。

對 外 開 放 方 針 確 立 以 後 ， 如 何 真 正 落 到 實 處 ， 這 是 作 為 開 創 者 的 鄧 小 平 所 關 心 的 。 為 此 ， 他 首 先 為 自 己 建 立 了 一 塊 根 據 地 。 在 鄧 的 倡 導 下 ， 一 九 八 ○ 年 首 先 在 毗 鄰 港 澳 台 的 廣 東 、 福 建 兩 省 開 辦 了 深 圳 、 珠 海 、 汕 頭 、 廈 門 四 個 經 濟 特 區 。 徜 特 區 開 放 成 功 ， 則 可 帶 動 和 推 動 全 國 的 開 放 大 業 。 鄧 小 平 是 這 樣 表 述 的 ： 「 特 區 將 成 為 開 放 的 基 地 ， 不 僅 在 經 濟 方 面 ， 培 養 人 才 方 面 得 到 好 處 ， 而 且 會 擴 大 我 國 的 對 外 影 響 。 」

按 照 鄧 的 思 路 ， 特 區 實 行 了 特 殊 的 經 濟 政 策 ， 其 不 同 於 內 地 之 處 在 於 ：

一 、 特 區 的 經 濟 結 構 是 以 中 外 合 資 、 合 作 經 營 和 外 商 獨 資 企 業 為 主 ， 其 資 金 來 源 主 要 靠 吸 收 和 利 用 外 資 ， 其 產 品 主 要 用 於 出 口 。

二 、 對 來 特 區 投 資 的 外 商 ， 在 稅 收 、 出 入 境 等 方 面 給 予 特 殊 的 優 惠 和 方 便 。

三 、 特 區 的 經 濟 運 行 以 市 場 調 節 為 主 。

四 、 特 區 實 行 不 同 於 內 地 的 管 理 體 制 ， 有 更 大 的 自 主 權 。

在 實 行 了 多 年 計 畫 經 濟 的 中 國 ， 實 行 上 述 特 殊 的 資 本 主 義 式 的 經 濟 政 策 肯 定 會 被 許 多 思 想 僵 化 者 反 對 ， 尤 其 是 來 自 中 共 高 層 的 反 對 ， 更 有 斷 送 特 區 命 運 的 危 險 。 中 共 另 一 元 老 陳 雲 就 從 未 視 察 過 特 區 ， 可 見 意 見 分 歧 之 大 。

總 設 計 當 之 無 愧

面 對 各 種 阻 力 ， 鄧 小 平 是 堅 定 的 。 他 先 後 兩 次 視 察 了 特 區 ， 尤 其 是 第 二 次 ， 已 風 燭 殘 年 的 鄧 小 平 在 女 兒 的 摻 扶 下 南 下 視 察 。 兩 次 視 察 ， 伴 之 以 題 詞 和 發 表 談 話 ， 對 推 行 開 放 政 策 起 了 巨 大 的 作 用 。

鄧 一 九 八 四 年 視 察 深 圳 、 珠 海 、 廈 門 後 分 別 給 三 地 寫 了 題 詞 ： 「 深 圳 的 發 展 和 經 驗 證 明 ， 我 們 建 立 經 濟 特 區 的 政 策 是 正 確 的 。 」 「 珠 海 經 濟 特 區 好 。 」 「 把 經 濟 特 區 辦 得 更 快 些 更 好 些 。 」

一 九 九 二 年 初 鄧 再 次 視 察 深 圳 、 珠 海 後 發 表 著 名 談 話 ， 指 出 開 放 的 膽 子 要 大 一 些 ， 要 警 右 ， 但 主 要 是 防 止 「 左 」 。 在 鄧 看 來 ， 反 對 開 辦 經 濟 特 區 者 即 是 「 左 」 。 由 此 看 來 ， 鄧 的 開 放 思 想 是 其 反 左 思 想 的 一 個 重 要 支 柱 。

繼 一 九 八 ○ 年 開 辦 特 區 四 年 後 ， 一 九 八 四 年 在 鄧 小 平 倡 議 下 ， 又 進 一 步 開 放 了 沿 海 十 四 個 港 口 城 市 。 鄧 當 時 指 示 說 ： 「 實 行 開 放 政 策 ， 有 一 個 指 導 想 要 明 確 ， 就 是 不 是 收 ， 而 是 放 。 」 「 除 現 在 的 特 區 之 外 ， 可 以 考 慮 再 開 放 幾 個 點 ， 增 加 幾 個 港 口 城 市 ， 如 大 連 、 青 島 。 這 些 地 方 不 叫 特 區 ， 但 可 實 行 特 區 的 某 些 政 策 。 」

很 快 ， 根 據 鄧 的 思 想 ， 中 共 高 層 審 批 了 十 四 個 沿 海 城 市 的 進 一 步 開 放 及 實 行 的 政 策 措 施 。 十 四 城 市 為 ： 天 津 、 上 海 、 大 連 、 秦 皇 島 、 煙 台 、 青 島 、 連 雲 港 、 南 通 、 寧 波 、 溫 州 、 福 州 、 廣 州 、 湛 江 、 北 海 。 其 實 行 的 特 殊 政 策 措 施 為 ：

一 、 放 寬 利 用 外 資 建 設 項 目 的 審 批 權 限 ；

二 、 增 加 外 資 使 用 額 度 和 外 貸 款 ；

三 、 積 極 支 持 利 用 外 資 、 引 進 先 進 技 術 改 造 老 企 業 ；

四 、 對 中 外 合 資 、 合 作 經 營 及 外 商 獨 資 企 業 ， 給 予 若 干 優 惠 待 遇 ；

五 、 逐 步 興 辦 經 濟 技 術 開 發 區 ；

六 、 大 力 發 展 進 料 加 工 出 口 ；

七 、 調 整 幾 個 城 市 的 開 放 類 別 ；

八 、 加 強 基 礎 設 施 建 設 ；

九 、 加 強 利 用 外 資 的 計 畫 宏 觀 指 導 ；

十 、 在 改 革 方 面 走 在 前 頭 。

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